解读:关于实施光伏发电扶贫工作的意见

这几天有则新闻在行业的朋友圈炸开了锅,“国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局、国开行以及中国农业发展银行五部委联合下发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,意见指出在2020年之前,在16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村,以整村推进的方式,保障200万建档立卡无劳动力贫困户每年每户增收3000元以上”。


  意见中提出,对采取村级光伏电站(含户用)方式,每位扶贫对象的安装电站规模为5kW,其中采取集中式光伏电站方式的规模标准为25kW左右。  

 

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  接下来,我们来算笔账,200万户每户按照5kW计算,市场容量达到10GW,2016年至2020年5年的时间,就单纯光伏扶贫项目每年就要完成2GW,市场可谓是诱人啊!
  

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  款项问题


  而对于扶贫项目资金问题,意见也作出了明确指示,对于村级光伏电站,贷款部分省级扶贫资金给予贴息,对于贴息年限和额度按照实际扶贫贷款由地方统筹安排。对于集中式电站由地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业共同筹措资本,资金由国家开发银行、中国农业发展银行提供优惠贷款。


  有了市场容量,解决了资金问题,接下来就是电网配套建设工作的落实。


  电网配套


  意见中提出电网企业要加大贫困地区农村电网改造工作力度,为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障,将村级光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造计划。


  电网的建设与服务加强解决了一些偏远地区因为电网落后,信息传达滞后等原因造成居民光伏发电不给并网,当地供电部门层层刁难等问题。为光伏扶贫工作的顺利开展打通了一条绿色通道。

 

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  物权归属及收益分配问题


  对于光伏电站归属问题,其实也是很多人关注的焦点。村级光伏电站资产归村集体所有,光伏发电收益分配给符合条件的扶贫对象。而贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统归贫困户所有,收益全部归贫困户。


  光伏发电能在这几年能迅速应用到农业、林业、渔业等领域,归根结底因为光伏发电清洁环保,技术相对可靠,能给用户带来持续性的收益。随着光伏扶贫项目的启动,将有更多的贫困户因此受益,同时对于光伏行业来说也将会面对一个新兴的市场,面对全新的挑战。